"Opłaty adiacenckie z punktu widzenia teoretycznego należą do prawnofinansowej instytucji dopłat, stanowiących obok podatków i opłat daniny publiczne. Opłaty adiacenckie uregulowane są u stawą z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, która zastąpiła ustawę z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości. Miała wówczas miejsce zasadnicza reforma, która polegała n a kompleksowym ujęciu różnego typu opłat w jednym akcie normatywnym i objęcie ich wspólną kategorią tzw. opłat adiacenckich. Nastąpiło ujednolicenie sposobu obciążeń bez względu n a miejsce położenia wykonywanych urządzeń, a więc jednolite zastosowanie opłat adiacenckich na terenach miejskich i wiejskich. Ustawa uregulowała dwie kategorie opłat adiacenckich: opłatę z tytułu obowiązkowego udziału w kosztach budowy u rządzeń komunalnych, energetycznych i gazowych oraz opłatę z tytułu wzrostu wartości otrzymanych w wyniku scalania i podziału działek budowlanych w stosunku do wartości uprzednio posiadanych nieruchomości."(...)