"Państwo i społeczeństwo nie stanowią ściśle wyodrębnionych od siebie bytów; to dwie przenikające się, lecz dające się określić przestrzenie „realizowania się” stosunków społecznych. Relacje między stronami sprowadzają się do nieustannego dialogu, który w dłuższym horyzoncie czasowym obfitować może w okresy pokojowego współtworzenia, ale także głębokich konfliktów. Zgodzono się co do tego, że demokratyczne formy rządzenia występujące w powiązaniu z wysokim zaawansowaniem rozwoju gospodarczego oraz zespołem przemian kulturowych mogą, przy wszystkich zastrzeżeniach, najlepiej służyć realizacji celów jednostkowych i wspólnotowych obywateli, najbardziej minimalizują możliwość wystąpienia ostrego, długotrwałego konfliktu między działaniami państwa a interesami różnych aktorów społecznych."(...)